本报记者 王海春 蔡思祥

在“十四五”规划收官之际，站在时间的节点回望，新沂大地，正以前所未有的自信姿态，矗立于苏鲁交界，成为徐州乃至苏皖鲁豫省际交界地区发展中一股不可忽视的强劲力量。

五年，是时间的标尺，更是发展的刻度。这五年，新沂入选全国综合实力百强县、全国科技创新百强县、中国高质量发展百强县等榜单，成功获评全国文明城市，蝉联全国双拥模范城。中国式现代化新沂新实践正以前所未有的能级转化为看得见、摸得着的发展胜势。

这五年，新沂以枢纽聚产业，以营商环境汇资源。新材料、新能源、智能电器等先进制造业集群拔节生长，一批百亿级项目落地生根，规上工业总产值跨越千亿台阶，发展的“筋骨”愈发强健。这五年，城市面貌日新月异，公园绿地星罗棋布，沭河生态廊道如翡翠环绕，教育医疗提档升级，老旧小区焕发新颜，“美丽宜居”从蓝图照进现实。这五年，“新沂速度”“新沂服务”口碑载道，营商环境持续优化，创新创业活力奔涌，一座充满温度的活力之城、魅力之城正加速呈现。

这不仅仅是数字的累加、项目的叠加，更是一场深刻的发展逻辑之变：从“单点突破”到“集群成链”的现代产业体系；从“交通节点”到“开放枢纽”，从“功能完善”到“心旷神怡”，从“民生保障”到“迈向共富”，新沂从“追赶者”到“领头羊”的历史跨越，正以建设“四个城市”的战略定力，书写着新时代县域高质量发展的“新沂答卷”。

产业聚链成势

锻造县域经济强引擎

新沂聚焦“工业立市、产业强市”战略，重大项目攻坚突破，绘制精准产业图谱，开展链式招商，推动产业集群化、高端化、智能化发展。实体经济根基愈加深厚，2025年实现工业开票销售收入增长10.2%（预计，下同）；规上工业总产值增长7%。156个三级重大产业项目完成年度投资计划的114%；易初锆铪、鸿脉新材、吉家宠物等131个高质量项目建成投产；新凤鸣二期、毛贝贝宠物食品、金湖纺织、汉旗半导体等一批“压舱石”项目开工建设，为未来发展积蓄了强劲动能。招商引资成果丰硕。成功举办金秋投资推介会、宠物供应链推介会等活动，2025年签约亿元以上项目92个，协议总投资375亿元，投资58.4亿元的新迈新材项目列入徐州市“1号工程”，整体项目的“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升。

主导产业聚链成群。2025年高端纺织产业产值增长8%，新能源产业产值增长10%，宠物经济产业产值增长16%，智能制造产业产值增长32%，精细化工产业产值激增41%，百亿级、50亿级产业集群加速崛起。企业矩阵持续壮大，新增规上工业企业100家，总量达540家；产值超亿元企业达94家，其中超10亿元企业12家，中新钢铁、新凤鸣跻身江苏省民营企业200强。

新质力量加快成长。建成省级以上企业研发机构81家，全社会研发投入占GDP比重提升至2.2%，高于徐州平均水平。高新技术产业产值预计突破290亿元，占规上工业产值比重达35%。全市规上工业企业“智改数转网联”实现全覆盖。绿色转型步伐坚实。实施节能降碳技术改造项目13个，中新钢铁、利民化学成功创建国家级绿色工厂，伟业铝材等5家企业获评省级绿色工厂。

城乡融合发展

绘就美丽宜居新画卷

发展的根本目的是为了人民。新沂在聚力产业发展的同时，始终坚持“人民城市”理念，统筹推进城市更新和乡村振兴，让发展红利普惠于民。

城市更新行动深入推进。 漫步新沂城区，道路宽阔整洁，楼宇错落有致。70项城建重点工程有序实施。G311沂河大桥、合沟沂河大桥、毛林特大桥建成通车，提升临沭北路、嫩江路等市政道路3条，城市脉络更加畅通。

烟草局宿舍、圣丰小区等7个老旧小区焕然一新，惠及居民1609户；积极推进“好房子”建设，第四代住宅开盘销售；新建改造城区雨污管网8公里，完成187公里燃气管道更新，城市“里子”更加扎实；新增改造绿化面积约3万平方米，五华河生态景观带、建邺路游园等公园宜人亲民，推窗见绿、出门入园成为市民生活常态。新沂大剧院、君澜大饭店等一批功能性项目投入使用，城市综合承载力和吸引力显著提升。

乡村全面振兴成效显著。粮食总产达72.3万吨，“米袋子”安全牢牢守住。农业产业化步伐加快，培育徐州市级以上农业产业化龙头企业33家、规上农产品加工企业73家，农产品加工业营业收入突破100亿元；3家企业获评省级农业全产业链骨干企业，“两品一标”农产品总数达76个，新沂水蜜桃、阿湖葡萄声名远扬；美丽乡村建设卓有成效，建成省级宜居宜业和美乡村47个；改造农村卫生户厕近1.1万户，新建村内道路75公里，农村人居环境持续改善；农民人均可支配收入增长6%，达到29450元；一幅城乡共荣、各美其美的现代化图景正在展开。

以政府过“紧日子”，换来群众过“好日子”，2025年新沂全力办好年初确定的八大类、70项民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达85%以上。教育获得感不断增强。新改扩建中小学13所，高考本科上线率突破85%，一本上线人数再创新高，中考总分、优分率稳居徐州县（市、区）第一方阵；国家学前教育普及普惠县创建通过省级评估，孩子们在家门口“上好学”的愿望正加速实现。

健康守护网织密织牢。妇幼保健院、公卫中心、徐州市皮肤病医院建成投入使用；紧密型县域医共体建设深入推进，县域就诊率达93.5%，基层诊疗人次占比稳步提升，群众看病就医更便利、更省钱。养老服务体系加快完善。10个城市社区“长者食堂”飘出幸福味道，城关社区嵌入式综合养老服务中心投入运营，完成家庭适老化改造420户，“原居安养”更有保障。文体旅事业出精出彩。马陵山5A级旅游景区创建通过国家文旅部景观质量评审，马陵山（窑湾）获批省级职工疗休养基地，骆马湖水上游览线开通，全年接待游客950万人次。

内生动力持续迸发

营商环境变身发展胜势

“新沂的开放平台跃升与营商环境对我们招引人才、做强企业起到了极大作用。”位于新沂经开区的斯尔克纤维科技公司负责人孙德明感慨道。他的体验，正是新沂“十四五”期间全力推进提升营商环境、营造良好企业生态的一个生动切片。

这五年，连徐高铁的钢铁巨龙呼啸而至，新沂港集装箱航线贯通江海，通用机场拓展功能，公铁水空无缝衔接的立体交通网络日趋成熟，新沂港海关特殊监管场所正式封关运营，打通了进出口货物的便捷通道。徐州首列企业定制中欧班列（新沂—塔什干）鸣笛启程。保税物流中心完成一般贸易进出口额26.5亿元，位列全省同类型平台前三。

新沂还以改革“关键一招”破解发展难题，以开放“必由之路”拓展发展空间。实施园区管理体制改革，推动经开区、高新区聚焦主导产业、竞相错位发展。深化招商引资体制机制改革，制定《招商引资“三支队伍”建设方案》，相关经验获徐州市主要领导批示肯定。扎实推进“综合查一次”改革，大力推行柔性执法，进一步规范精简涉企检查事项，涉企行政检查同比下降40.5%，获评“2025浙商最佳投资目的地”。

稳步推进国企改革，聚焦主责主业提升市场化经营效益，营业收入增长3.9%、利润总额增长9.3%，经营业绩实现跨越式提升。

“共有产权住房”试点有序推进，探索了住房保障与人才引进、生育支持协同的新路径。农村综合改革等3项工作获批省级改革试点。开放型经济逆势增长。实现自营进出口总额75.5亿元，实际使用外资2689万美元，两项指标均居徐州县（市、区）前列。

开放平台能级跃升，区域协同走深走实。深度融入长三角一体化，全年赴上海、杭州、苏州等地开展专题招商、产业对接超600次。积极对接京津冀和大湾区，抢抓苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展重大机遇，加强与连云港、宿迁、临沂等周边地区联系对接，推进产业与科创“双向飞地”建设，促进产业协同和成果转化。公路港物流园、铁路物流园、快递物流园等六大枢纽平台全年营收达55.7亿元，“枢纽新沂”的通道价值、枢纽经济优势日益彰显。

新沂始终把稳增长摆在突出位置，推动政策靠前发力、工作提速加力。经济活力充分激发。把握国家、省、市一揽子稳经济政策机遇，向上争取政策性资金项目24个，投资强度保持在合理水平。深入开展“政企同心 ‘沂’路同行”专项行动，市镇两级干部挂钩服务重点企业，“一企一策”解决融资、用工、供应链等各类难题178个，出台配套措施23条，全年为市场主体减负纾困超19.8亿元。

就业形势持续向好。深入实施“钟吾英才”计划和“凤还巢”工程，举办线上线下招聘会78场，新增企业用工1.3万人，新增灵活就业7886人，支持1343人自主创业，发放富民创业担保贷款2400万元，城镇调查失业率控制在4%以内，就业形势保持总体稳定。

社会消费稳步提升。出台“促消费惠民生”10项措施，发放消费补贴8100万元，新增品牌首店23家，社会消费品零售总额达630亿元，增长8%，总量和增速均居徐州首位。

立足新起点，展望新征程，全力打造苏北县域工业“领头羊”。

壮阔新征程即将开启。今后五年是全面发力的关键时期，也是新沂产业结构优化攻坚期、城市能级加速跃升期、文旅融合发展跨越期、民生福祉持续提升期。

站在新的历史起点，新沂清醒认识到，区域竞争百舸争流，不进则退，慢进也是退。新沂将如何乘势而上，将阶段性优势转化为长远胜势？

新沂将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦建设“四个城市”、打造“苏北县域工业领头羊”目标定位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

●努力使新沂成为：

动能强劲的创业创新热土。全市地区生产总值年均增长6%左右。工业开票销售收入和服务业开票销售收入再上新台阶，现代化产业体系基本形成，战略性新兴产业产值占比突破50%；全社会研发经费投入年均增长7.5%以上，高质量建成省创新型示范县，经开区创成国家级开发区，高新区打造全省创新发展示范区，全力建设更具实力的现代工业城市。

双向开放的枢纽门户前沿。“公铁水空”现代综合交通体系高效畅达，潍宿高铁、连霍高速扩建等一批重大交通基础设施建成投用，全国性综合交通枢纽地位更加稳固；开放型经济水平全面提升，保税物流中心争创国家级综合保税区；更深层次融入长三角一体化和苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展，成为江苏向北向东开放的重要支点，全力建设更具活力的交通枢纽城市。

城水相依的宜居宜业典范。城市功能品质和治理效能显著提升，常住人口城镇化率达66%左右；宜居宜业和美乡村建设取得更大成效，创成国家乡村振兴示范县；生态环境质量根本改善，PM2.5平均浓度稳定达标，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%；绿色生产生活方式深入人心，打造城在水中、人在画中的“苏北小江南”，全力建设更具颜值的滨水花园城市。

近悦远来的文旅商贸高地。消费能级和城市活力全面跃升，社会消费品零售总额再上新台阶，年均增长7%以上；文旅资源整合和业态创新全面加强，马陵山景区创成国家5A级景区、窑湾古镇创成国家级旅游度假区，高品质旅游产品供给更加丰富，农文商旅体深度融合见行见效，区域性消费中心和重要旅游目的地基本建成，全力建设更具名气的商贸文旅城市。

共同富裕的幸福美好家园。居民人均可支配收入增长与经济增长同步，优质均衡的公共服务体系基本建成，劳动年龄人口平均受教育年限达11年，“一老一小”服务保障更加有力；社会治理现代化水平大幅提升，公众安全感和法治建设满意度保持在全省前列，人民生活更加美好；更加注重投资于人，打造最富人才引力、最具投资潜力、最有创新活力的一流生态，全力建设更具温度的青年发展型和企业家友好型城市。

蓝图绘就，实干为要，征程万里，惟有奋斗。百万新沂人民必将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力打开高质量发展新局面，在推进中国式现代化徐州新实践中，谱写属于新沂的更加璀璨夺目的时代华章。